BAB
I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang Masalah
Negara Palestina adalah sebuah
negara di Timur Tengah antara laut Tengah dan Sungai Yordan. Status politiknya
masih dalam perdebatan, sebagian besar negara di dunia termasuk negara OKI,
Liga Arab, Gerakan Non-Blok, ASEAN telah mengakui keberadaan negara Palestina.
wilayah Palestina saat ini terbagi menjadi dua entitas politik, yaitu wilayah
pendukukan Israel dan Otoritas Nasional Palestina. Deklarasi Palestina
dinyatakan pada 15 November 1988 di Aljir oleh Dewan Nasional (PNC) Organisasi
Pembebasan Palestina (PLO).
KTT Liga Arab 1974 menunjuk PLO
sebagai wakil sah tunggal rakyat Palestina dan menegaskan kembali hak mereka
untuk mendirikan negara merdeka yang mendesak.“ PLO telah memiliki status
pengamat di Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) sebagai “entitas non negara” sejak
22 November 1974, yang memberikan hak untuk berbicara di Majelis Umum PBB
tetapi tidak memiliki hak suara. setelah Deklarasi Kemerdekaan, Majelis Umum
PBB secara resmi “mengakui” proklamasi dan memilih untuk menggunakan sebutan
“Palestina” bukan “Organisasi Pembebasan Palestina” Ketika mengacu pada
pengamat permanen Palestina. dalam keputusan ini, PLO tidak berpartisipasi di
PBB dalam kapasitasnya sebagai pemerintah Negara Palestina. Sejak tahun 1998,
PLO diatur untuk duduk di Majelis Umum PBB segera setelah negara non-anggota
dan sebelum semua pengamat lain.
Pada tahun 1993, dalam Persetujuan
Oslo, Israel mengakui tim negosiasi PLO sebagai “mewakili rakyat Palestina”,
dengan imbalan PLO mengakui hak Israel untuk eksis dalam damai, penerimaan
resolusi Dewan Keamanan PBB 242 dan 338, dan penolakanya terhadap “kekerasan
dan terorisme”. Sementara Israel menduduki wilayah Palestina, sebagai hasil
dari Persetujuan Oslo, PLO mendirikan sebuah badan administratif sementara :
Otoritas Nasional Palestina (PNA atau PA), yang memiliki beberapa fungsi
pemerintahan di bagian Tepi Barat dan Jalur Gaza.
Pengambilalihan Jalur Gaza oleh
Hamas membagi wilayah Palestina secara politik, dengan Fatah yang dipimpin oleh
Mahmoud Abbas meguasai Tepi Barat dan diakui secara internasional sebagai
Otoritas Palestina resmi, sementara Hamas telah mengamankan kekuasaanya atas
jalur Gaza. pada bulan April 2011, kedua pihak telah menandatangani perjanjian rekonsiliasi,
tetapi pelaksanaanya masih terbengkalai.
hingga 18 Januari 2012, 129 (66,8%)
dari 193 negara anggota PBB telah mengakui Negara Palestina. Banyak negara yang
tidak mengakui Negara Palestina tetap mengakui PLO sebagai “wakil rakyat
Palestina”. selain itu, komite eksekutif PLO diberdayakan oleh PNC untuk
melakukan fungsi pemerintah Negara Palestina.
B.
Rumusan Masalah
1.
Bagaimana
fungsi lembaga-lembaga kesejahteraan?
2.
Bagaimana
administrasi wakaf di Jalur Gaza?
BAB II
PEMBAHASAN
A.
Fungsi
Lembaga-Lembaga Kesejahteraan Amal Lokal, Terutama Lembaga Zakat, Di Wilayah
Pales-Tinian Occupied (OPT)
Lembaga Zakat adalah sukarelawan
yang didakwa dengan pengumpulan dan distribusi zakat sumbangan dari masyarakat
setempat. Mereka mempunyai sejarah panjang di Timur Tengah dan secara historis
telah dihormati penyedia lokal legal dan bantuan penting bagi masyarakat.
Mereka menjalankan proyek-proyek yang didanai oleh dan untuk masyarakat.
Kegiatan khas termasuk bantuan keuangan untuk keluarga miskin, anak yatim
sponsor, dalam bentuk bantuan (tas sekolah, mainan, material untuk renovasi
rumah) distribusi daging hewan selama perayaan keagamaan, pelayanan medis
(menjalankan klinik, penyediaan obat-obatan), kegiatan pendidikan (menjalankan
sekolah swasta, pemberian beasiswa) dan pekerjaan proyek penciptaan. Selain
memiliki komponen sosial dan keagamaan yang kuat untuk pekerjaan mereka,
melalui kegiatan-kegiatan mereka adalah sumber yang kuat solidaritas umum.
Penelitian dilakukan di Tepi Barat dan Jalur Gaza tahun 2009 dan 2010 di bawah
naungan adalah proyek badan amal (Swiss departemen Luar Negeri Federal
Inisiatif) telah menyoroti tantangan yang organisasi tersebut menghadapi untuk
beroperasi secara efektif karena peningkatan campur tangan politik dan
reformasi struktural yang diperkenalkan sejak pemilu 2006. Oleh meringkas
temuan-temuan utama dari penelitian ini diharapkan bahwa pelajaran dari
pengamalan masa lalu dapat membantu dalam membentuk kerangka masa depan dimana
institusi zakat memiliki dua fungsi :
1.
Berdasarkan
perjanjian rekonsiliasi Fatah-Hamas 4 Mei 2011 kedua belah pihak sepakat “untuk
memperbaiki status Asosiasi, organisasi non-pemerintah dan amal.
2.
Direkomendasikan
pada sektor zakat di Gaza : Alaaw, J (pengawas Alaa al-Din Adell al-Rafati),
(2007) “Management dan organisasi dari dana Zakat : efeknya pada Jalan dunia
kecil tingkat kemiskinan di jalur Gaza studi penelitian terapan mengenai
asosiasi Islam yang bekerja dalam domain zakat di jalur Gaza.[1]
Universitas Islam Gaza departemen perdagangan bagian administrasi bisnis.
Sifat dan berfungsinya lembaga zakat pra 2007 sukarela komite didakwa dengan
pengumpulan dan distribusi zakat mulai didaftarkan resmi di wilayah Palestina
dari tahun 197oan. Jumlah mereka meningkat secara signifikan dengan Intifhadhah
pertama sebagai organisasi lokal kesejahteraan berjuang mengisi celah yang
ditinggalkan oleh penurunan layanan sosial dan medis yang diberikan oleh
lembaga resmi di bawah administrasi Israel dalam 40 tahun terakhir informal
amal komite tersebut di tepi Barat dan Jalur Gaza telah berevolusi mrnjadi
bentuk yang berbeda dari lembaga-lembaga zakat terdaftar. Dua jenis utama dari
lembaga bisa dibedakan di kedua Barat Bank dan Gaza Strip.
a.
‘Islam
masyarakat dermawan, yang biasanya diikuti model independen anggota organisasi
dengan general pertemuan.
b.
‘komite
zakat’ mengikuti hukum seperti Yordania, dengan jalan lokal terpilih
dioperasikan sebagai semi lembaga di bawah kementrian Awqaf, sementara mantan
penguasa di Gaza, yang terakhir berkuasa di barat Bank. Istilah ‘zakat lembaga’
digunakan disini ketika menyebut pada saat yang sama untuk kedua ‘zakat komite’
dan ‘amal Islam masyarakat’, jika masing-masing syarat sebagai ditetapkan
diatas digunakan (sebagai contoh, ketika berbicara tentang perbaikan yang
khusus berurusan dengan zakat, tapi bukan amal Islam Masyarakat).
B.
Hukum
dan Kerangka Negara Keterlibatan
Mengingat perbedaan pendapat tentang
sejarah politik dan pengembangan dari Gaza Strip dan Bank Barat, evolusi zakat
lembaga di dua wilayah telah terdapat perbedaan pendapat. Komite Tradisional
Zakat bermain lebih penting di Barat Bank di mana warisan negara Yordania
meninggalkan koheren hukum kerangka untuk zakat komite dan Yordania. Departemen
Awqaf (dan kemudian di Departemen Awqaf dan Agama urusan Otoritas Palestina
(PA) diperbolehkan untuk menggunakan sebagai relatif otonomi desentralisasi
institusi tahun 1996 ada 47 zakat komite di Barat Bank.
Di Gaza Strip, tak ada kesatuan
hukum kerangka untuk koleksi dan penyebaran dari zakat dana. Dari tahun
1970-an, beberapa besar amal Islam masyarakat didirikan di dasar sebuah 1907
Ottoman hukum dan pada tahun 2004 lembaga zakat sebagai sektor yang ketiga
sumber utama dari kesejahteraan yang mendukung setelah UNRWA dan orang
Palestina Authority (PA)[2], meskipun jauh lebih kecil, tetapi dapat
diandalkan dalam statistik yang kurang. perkiraan proporsi dari rumah tangga
Palestina itu bermanfaat bagi mereka di berbagai layanan yang diberikan selama
beberapa tahun yang bervariasi dari 5 ke 17 persen.
C.
Amal
di bawah ancaman ?
Sebagian besar peran dari zakat
komite, mengumpulkan dan mendistribusikan dana zakat mereka melalui jaringan
dari sub-cabang. sampai tahun 1994, ini amal Islam Masyarakat dan LSM lain
sedang diawasi oleh internal affairs bagian dari Israel Pertahan Pasukan (IDF)
sipil kantor administrasi dan kemudian, setelah persetujuan Oslo, PA Departemen
Interior.[3]
Dengan beberapa pengecualian, paling zakat komite di Gaza Strip yang didirikan
oleh PA Departemen Awqaf setelah tahun 1994, dan dianggap sebagai senjata dari
pemerintah, dari pada sebagai otonomi lokal institusi. hanya beberapa zakat
komite dan amal Islam besar didirikan sebelum tahun 1994 bisa dianggap menjadi
rumput-akar independent lembaga dapat disamakan, untuk itu yang lebih besar
zakat komite di Barat Bank. Di Jenderal, Gaza Strip ada yang lebih rendah
tingkat Otonomi lokal dari zakat lembaga, terlepas dari apakah mereka benar
zakat komite di bawah PA kementerian dari Awqaf atau amal Islam masyarakat
dengan mereka berbagai sub cabang di bawah PA Departemen Interior.[4]
D.
Administrasi
Awqaf di Jalur Gaza
Kepemimpinan Israel dengan sistem
wakaf di jalur Gaza berbeda dari hubungan paralelnya, dengan sistem di dalam
Israel dan di Tepi Barat. Ada dua alasan utama yang menyebabkan perbedaan tersebut.
Pertama, tidak seperti pemerintah Yordania di tepi Barat, pemerintah Mesir
behenti bertindak sebagai penyandang dana dan pelindung wakaf di jalur Gaza
setelah pendudukan Israel atas Jalur Gaza pada 1976. Karena Kantor Ma’ruf Al
Awqaf sudah bertanggung jawab kepada pemerintah militer Mesir, maka terbuka
jalan bagi pemerintah militer israel untuk mengambil posisi yang sama. Namin,
karena jalur Gaza tetap dibawah kekuasaan militer dan tidak dimasukan ke
Israel, maka tetap ada pemisahan antara Negara dan sistem wakaf Jalur Gaza.
Kedua, sistem di Jalur Gaza jauh
lebih kecil ketimbang di daerah lain dipalestina, baik dari segi personalia
yang terlibat maupun tanah dan property yang berda dalam manajemenya.
Sebagaimana telah diketahui sebelumnya, strukur administratif wakaf di Jalur
Gaza hanyalah eselon distrik SMC yang bekerja terlalu berat, tapi mempunyai
tanah yang relative kecil.
E.
Kooptasi
Kepemimpinan
Kekalahan tentara Mesir pada tahun
1967 menyebabkan ditariknya pemerintah militer Mesir dari Jalur Gaza;
Proklamasi pertama Gubernur Militer di Jalur Gaza ini, yang diangkat oleh
Israel, mengambil alih kekuasaan yang dipegang oleh Gubernur Jenderal Mesir.[5]
Ciri tetap dari politik Gaza sebelum
dan sejak 1967 adalah terpecahnya keluarga-keluarga Gaza yang sudah lama mapan
(seperti keluarga Rayes, Abu Sya’ban, Tarazi, surani, dan Syawwa) disatu pihak
dan organisai-organisasi yang lebih nasionalistik di kamp-kamp pengungsi di
lain pihak. Maksud pemecahan ini adalah untuk mencegah agar warga Palestina di
jalur Gaza tidak membentuk sebuah front persatuan. Konsekuensinya, segera
sesudah pendudukan, tidak ada upaya yang sungguh-sungguh untuk mendirikan
sebuah badan yang memayungi seperti HIB di Tepi Barat. Para qadi pengadilan
syariah sanggup memikul peran ini, tapi memilih tidak menerimanya. Ketiadaan
badan seperti itu mengakibatkan sistem jalur Gaza dan kantor Ma’mur Al Awqaf
berada dalam posisi yang rentan dan terisolasi. Karena kehilangan sebagian
besar yang mendatangkan penghasilan pada perang 1948, maka untuk memenuhi
fungsi-fungsi tradisionalnya, administrasi wakaf jalur Gaza menjadi terganggu
pada dana bantuan Mesir. setelah pemerintahan Mesir ditarik, administrasi wakaf
Gaza hanya memiliki sedikit penghasilan untuk membayar gaji para stafnya atau
untuk mengadakan perbaikan dan memberikan layanan.
F.
Kontrol
atas sumber daya
Pengeluaran utama administrasi wakaf
jalur Gaza masuk kedalam dua kategori :
1.
Gaji
staf administrasi dan pegawai masjid
2.
Pemeliharaan
serta pembangunan masjid dan sarana lainya.
G.
Integrasi
Administrasi
Tingkat integrasi administrasi wakaf
jalur Gaza kedalam Negara Israel juga sulit dipastikan. Pada tingkat tertentu,
persoalan ini tampak sangat jelas. Pemerintah militer Israel mempunyai beberapa
kantor administrative di kota Gaza sendiri. Namun, kantor-kantor administrasi
wakaf Jalur Gaza ditempatkan di lokasi
yang benar-benar terpisah dekat dengan Masjid Agung di Kota tersebut.[6]
BAB III
PENUTUP
A.
Simpulan
Lembaga zakat adalah sukarelawan
yang dengan pengumpulan dan distribusi zakat sumbangan dari masyarakat
setempat. Mereka memiliki sejarah panjang di Timur Tengah dan secara historis
telah dihormati penyedia lokal legal dan bantuan pentig bagi masyarakat.
Alasan utama yang menyebabkan
perbedaan tersebut. Pertama, tidak seperti pemerintah Yordania di Tepi Barat,
pemerintah Mesir berhenti bertindak sebagai penyandang dana dan pelindung wakaf
di Jalur Gaza setelah pendudukan Israel atas jalur Gaza pada 1976. Kedua,
sistem di Jalur Gaza jauh lebih kecil ketimbang di daerah lain di Palestina,
baik dari segi personalia yang terlibat maupun tanah dan propety yang berada
dalam manajemenya.
B.
Saran
Demikian amakalah ini semoga bermanfaat,
kritik dan saran yang membangun akan kami terima sebagai penyempurnaan makalah
kami.
DAFTAR PUSTAKA
Emanuel
Schaeublin, Gaza Zakat Organizations (1973-2011),in the local context,CCDP
working Paper, The Center On Conflict,Development And Peace Building,The
Graduate Institute Geneva
http://www.css.ethz.ch diakses
pada 23/10/14 pukul 14:23
http://www.ifporient.org
diakses pada 29/10/14 pukul 9:41
Michael
Dumper,1994,Wakah Kaum Muslimin di Negara Yahudi, Washington DC Amerika,Lentera
Basritama.
[1] Emanuel
Schaeublin, Gaza Zakat Organizations (1973-2011) in the local context, CCDP
working paper, The Center On Conflict, Development And Peace Building, The
Graduate Institute Geneva.
[2] Ibid
[3] diakses
pada 23/10/14 pukul 14:23
[4] diakses
pada 29/10/14 pukul 9:41
[5] Michael
Dumper, wakaf Kaum Muslimin di Negara Yahudi, Washington DC Amerika (Lentera
Basritama:1994),hal 194
[6] Ibid hal
201
No comments:
Post a Comment